【大河财立消息】近日东营pvc管道管件胶，《湖南省进步促进民间投资发展的若干措施》印发实施，从5个面出19条措施，进步提振民间投资信心，促进湖南省民间投资质量发展。

　　通知提到，民间资本参与盘活国有存量资产，可按规定享受土地、财政、金融、价格等支持政策。

　　支持民营企业通过产权交易、资产证券化、改扩建等式盘活自身资产，对产权清晰但前期工作手续不齐全的项目，由各相关部门按照规定协助补办有关手续。

　　建立民间投资基础设施REITs项目储备库，按程序对通过国审核的项目给予200万元前期工作费用补助资金。

　　引民间资本有序参与通用机场建设、人机及垂直起降飞行器运营等环节。加大金芙蓉基金对北斗产业支持力度，动民营企业参与造工程机械、轨道交通装备、现代农业、文化旅游等域北斗规模应用场景。

　　规范实施政府和社会资本作(PPP)新机制。严格落实分类支持民营企业参与的特许经营项目清单，在特许经营案、招标文件等材料中理设置民间资本参与的要求和条件。

　　保障招投标域公平竞争。严格落实《招标投标域公平竞争审查规则》，除符例外情形并按规定履行有关程序的项目以外，依法须进行招标的工程建设项目行“机器管招投标”。

　　用好新型政策金融工具，支持数字经济、人工智能、低空经济、消费基础设施等域符条件的民间投资项目，补充项目资本金缺口。

　　建好创业投资项目对接平台，积向政府投资基金、股权投资机构等荐尚有资金缺口的民间投资项目，动以投贷联动等式支持项目建设。

　　依托“湘信贷”平台，设立民间投资项目融资区，用好国民间投资项担保计划、中小微企业贷款财政贴息等支持政策。

　　强化金融服务民营经济果评估结果运用，督促银行业金融机构制定民营企业年度服务目标，稳步提升民营企业贷款规模。

　　动符条件的房地产企业使用债券、股权等金融工具拓宽融资渠道。

　　全文如下：

湖南省进步促进民间投资发展的若干措施

　　为贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于进步促进民间投资发展的若干措施〉的通知》(国办发〔2025〕38号)精东营pvc管道管件胶，进步提振民间投资信心，加快完善市场能进入、运营可持续、投资可获益、政策有支撑的制度保障体系和协同工作机制，着力促进湖南省民间投资质量发展，现提出如下措施。

　　、优化项目申报审批机制

　　()强化民间资本参与论证。需报省层面审批(核准)的具有定收益的农业水利、能源、交通运输、原材料、新技术产业、社会事业等域项目，应在可行研究报告(项目申请书)中项论证说明民间资本参与的可行，理确定具体持股比例。由项目审批(核准)部门按权限审核民间资本参与情况、确定持股比例。对具备条件的项目，支持民间资本持股比例可在10以上，市场化程度的项目，民间资本持股比例不设上限。(省发展改革委、省直相关单位，各市州、县市区人民政府按职责分工负责。以下均需各市州、县市区人民政府落实，不再列出)

　　(二)简化民间资本持股核。对纳入《湖南省人民政府办公厅关于印发〈进步规范政府投资项目决策和立项范政府债务风险的管理办法〉的通知》(湘政办发〔2022〕26号)等文件管理的需提交省论证的市县两政府投资项目，支持民间资本持股部分不纳入资金来源评估论证范围。(省发展改革委、省财政厅、省直相关单位按职责分工负责)

　　(三)细化民间资本参与要求。省直行业主管部门结实际细化民间资本参与项目建设的具体要求，建立健全民间资本参股和有序退出的机制。对规模较小、具有盈利空间的城市基础设施域新建项目，鼓励民间资本参与建设运营。(省直相关单位按职责分工负责)

　　(四)化存量资产盘活工作。民间资本参与盘活国有存量资产，可按规定享受土地、财政、金融、价格等支持政策。支持民营企业通过产权交易、资产证券化、改扩建等式盘活自身资产，对产权清晰但前期工作手续不齐全的项目，由各相关部门按照规定协助补办有关手续。建立民间投资基础设施REITs项目储备库，按程序对通过国审核的项目给予200万元前期工作费用补助资金。(省发展改革委、省财政厅、湖南证监局、省直相关单位按职责分工负责)

　　二、拓展民间投资域

　　(五)支持参与低空经济与北斗规模应用。引民间资本有序参与通用机场建设、人机及垂直起降飞行器运营等环节。加大金芙蓉基金对北斗产业支持力度，动民营企业参与造工程机械、轨道交通装备、现代农业、文化旅游等域北斗规模应用场景。(省发展改革委、省财政厅、省委金融办、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、民航湖南监管局、省直相关单位按职责分工负责)

　　(六)动重大科研基础设施共享。聚焦装备制造、原材料、消费品、电子信息等域和13条产业链，动民营企业加快建设批具有较强行业带动力的水平中试平台和概念验证中心。落实省重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法，支持省重大科研基础设施和大型科研仪器向民营企业开放，鼓励民营企业购买的科研设施和仪器加入省共享平台向社会开放共享，可参照享受财政补政策。(省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省国资委、省直相关单位按职责分工负责)

　　(七)加快数字化升改造。加快数智技术与产业链供应链度融，支持在产业链供应链中处于关键地位或具有核心竞争力的民营企业建设综数字赋能平台。入实施“人工智能+”“智赋万企”行动，用好设备新贷款财政贴息等支持政策，动民营企业加大技术改造和设备新力度。(省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省数据局、省直相关单位按职责分工负责)

　　(八)提升招商引资能。化招商引资顶层设计，按照“大招商”的思路，整各类招商引资资源，建立跨部门、跨地区工作协调机制，泡沫板橡塑板专用胶增强产业链招商的整体吸引力。鼓励已落地企业就地扩产扩能，比照享受新招引的各类政策。严格遵守《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》规定，鼓励民营企业与外资开展股权作提化水平。清理不理的服务业经营主体准入限制，严禁在环保、卫生、安保、质检、消等面的准入条件之外违规设置障碍。(省商务厅、省发展改革委、省公安厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省市场监管局、省消救援局、省直相关单位按职责分工负责)

　　三、严格执行招标采购规定

　　(九)规范实施政府和社会资本作(PPP)新机制。严格落实分类支持民营企业参与的特许经营项目清单，在特许经营案、招标文件等材料中理设置民间资本参与的要求和条件。在各公共资源交易平台开设PPP新机制项目题版块，规范项目建设实施管理。(省发展改革委、省财政厅、省公共资源交易中心、省直相关单位按职责分工负责)

　　(十)保障招投标域公平竞争。严格落实《招标投标域公平竞争审查规则》，除符例外情形并按规定履行有关程序的项目以外，依法须进行招标的工程建设项目行“机器管招投标”。严禁对民营企业违规设置设立分公司或子公司、强制加入协会等附加条件，坚决取消对民营企业单设置的历史业绩、资质等不理要求。(省发展改革委、省公共资源交易中心、省直相关单位按职责分工负责)

　　(十)激发政府采购市场活力。对采购文件设置差别歧视条款等突出问题持续开展项整。对过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，严格按规定预留该部分采购项目预总额的40以上门面向中小企业采购。鼓励采购单位将对民营企业的同预付款比例提至同金额的30以上。(省财政厅、省直相关单位按职责分工负责)

　　四、加大资金支持力度

　　(十二)加大政策资金支持力度。积争取“两重”建设、“两新”工作对民营企业的支持。统筹动中央预内投资、省预内基本建设投资加大对符条件民间投资项目的支持力度。对获得政策资金支持的民间投资项目，省直行业主管部门要建立资金拨付跟踪落实机制，确保投资计划当年全额拨付使用到位(跨年度安排的原则上晚不过6个月)。对采取政府投资资本金注入的民间资本参与项目，项目建成投产后定时期内，鼓励有条件的地在收益分面给予适当支持。(省发展改革委、省财政厅、省直相关单位按职责分工负责)

　　(十三)项理拖欠民营企业账款。用好新增地政府项债券政策，支持政府机关和全额拨款事业单位清偿拖欠企业工程款。将省属国有企业清偿民营企业欠款情况纳入国有企业负责人经营业绩考核，将按程序认定的市县政府、国有企业拖欠民营企业账款行为纳入主体信用记录，情节严重的在“信用湖南”网站公示，依法依规开展失信惩戒。支持民营企业以政府部门、央企国企应付未付款进行融资，由金融机构为其提供等额或定比例贷款。(省财政厅、省工业和信息化厅、省委金融办、省发展改革委、省国资委、人民银行湖南省分行、省直相关单位按职责分工负责)

　　(十四)充分发挥金融工具作用。用好新型政策金融工具，支持数字经济、人工智能、低空经济、消费基础设施等域符条件的民间投资项目，补充项目资本金缺口。建好创业投资项目对接平台，积向政府投资基金、股权投资机构等荐尚有资金缺口的民间投资项目，动以投贷联动等式支持项目建设。(省发展改革委、省委金融办、人民银行湖南省分行、湖南金融监管局、国开发银行湖南省分行、进出口银行湖南省分行、农业发展银行湖南省分行按职责分工负责)

　　(十五)强化金融机构信贷支持。依托“湘信贷”平台，设立民间投资项目融资区，用好国民间投资项担保计划、中小微企业贷款财政贴息等支持政策。强化金融服务民营经济果评估结果运用，督促银行业金融机构制定民营企业年度服务目标，稳步提升民营企业贷款规模。动符条件的房地产企业使用债券、股权等金融工具拓宽融资渠道。(省委金融办、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、人民银行湖南省分行、湖南金融监管局按职责分工负责)

　　五、强化机制保障

　　(十六)完善统计和目标责任机制。健全民间投资统计制度，加强民间投资监测分析。各市州、县市区人民政府要明确本地区民间投资占比、民间投资中基础设施投资增速的工作目标，动各项工作落到实处。力争全省及分行业民间投资占固定资产投资的比重保持在理水平。(省统计局、省发展改革委、省直相关单位按职责分工负责)

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　　(十七)健全项目要素协同保障机制。建立全省民间投资项目库，符条件的荐纳入年度省建设项目，针对加强用地、用林、环评、用能、融资等协同服务。定期调度民间投资项目要素保障需求，研究解决项目进存在的具体问题。滚动筛选总投资3000万元以上、预期收益率于行业平均水平的优质项目，常态化向民间资本介，强化沟通协调服务，提项目落地率。(省发展改革委、省委金融办、省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局、省直相关单位按职责分工负责)

　　(十八)化基础设施和公用事业域价格改革。落实新能源上网电价市场化改革实施案，拓宽优质低价电源渠道。行“三网共建”模式，为民营企业提供办电、缴费、咨询、能服务等“站式服务”。有序进全省气管网整“张网个价”。支持有条件的地探索将污水管网运维费用纳入污水处理成本。(省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省能源局按职责分工负责)

　　(十九)建立信息获取和问题反馈机制。充分发挥工商业联会、行业协会等面作用，畅通国省民间投资支持政策信息获取渠道。严格规范涉企行政检查，持续优化营商环境评价监测，组织万民营企业评营商环境活动。依托12345便民热线综服务平台，建立民间投资问题反映栏，构建“收集—反馈—解决”的闭环管理机制。(省工商联、省发展改革委、省司法厅、省直相关单位按职责分工负责)

　　各各有关部门要加强对民间投资的服务、指和规范管理，引民营企业诚信守法经营，科学进行投资决策，积履行社会责任，切实范各类风险，促进全省民间投资质量发展。省发展改革委(省民营经济发展局)要会同有关面加强政策指、统筹协调，建立民间投资政策落实跟踪评估体系。省促进民营经济发展壮大小组各成员单位要加强协同联动，重要情况及时按程序请示报告。

　　本措施自印发之日起施行东营pvc管道管件胶，有期5年。法律法规和国政策另有规定的，从其规定。